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常德市人民政府關于進一步降費減負促進工業企業健康平穩發展的通知

 常政發〔201713

 

各區縣市人民政府,常德經濟技術開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會,市直和中央、省駐常有關單位:

 

  為深入推進開放強市產業立市總戰略,進一步降低企業成本,促進工業企業健康平穩發展,振興實體經濟,現將有關事項通知如下:

 

  一、進一步降低工業企業要素成本

 

  (一)降低用氣成本。在常德中石油昆侖燃氣有限公司新開戶且年度實際用氣量在50萬立方米以下的工業企業,其主干管網設施建設費按標準的50%收取;新開戶且年度實際用氣量在50萬立方米以上的工業企業,其主干管網設施建設費全免。入戶工程管網設施建設費按價格主管部門文件執行。

 

  大力推廣管道燃氣。在常德中石油昆侖燃氣有限公司新開戶且年度實際用氣量在25萬立方米以下的工業企業用戶,其燃氣費用按照3.05/立方米的標準收取;新開戶且年度實際用氣量大于25萬立方米、小于50萬立方米的工業企業用戶,其燃氣費用按照3.00/立方米的標準收取;新開戶且年度實際用氣量大于50萬立方米的工業企業用戶,其燃氣費用按照2.95/立方米的標準收取。老工業企業用戶年用氣量同比增長30%以內(含30%)的增量部分按照2.95/立方米的標準收取,30%以上的增量部分按照2.80/立方米的標準收取。

 

  (二)降低用電成本。組織符合條件的工業企業進入電力直接交易市場,推動園區企業電力打捆交易。在常德經濟技術開發區和常德高新技術產業開發區加快推進電力體制改革試點示范,引導推動企業進入電力直接交易市場。

 

  用電服務實行一廠一策,在優化基本電費繳納方式、提高功率因數、用好用活峰谷電價政策等方面提供個性化服務,推廣企業專變電社會化委托服務。

 

  對各園區符合產業政策的規模工業企業,每年由區縣市財政對生產用電同比增量部分(10萬千瓦時以上)給予0.03/千瓦時的用電獎勵,市財政給予0.03/千瓦時的配套獎勵。對新投產的園區規模工業企業,由區縣市財政對投產后第一年的年生產用電量(10萬千瓦時以上)給予0.03/千瓦時的用電獎勵,市財政給予0.03/千瓦時的配套獎勵。

 

  (三)降低用水成本。對因大量蒸發、蒸騰等原因造成排水量明顯低于用水量的企業,經縣級以上地方城鎮排水與污水處理主管部門認定并公示后,按企業實際排水量計征污水處理費;對產品以水為主要原料的企業,仍按其用水量計征污水處理費。

 

  工業企業建設施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設備的,按計量設備顯示的量值計征污水處理費;未安裝排水計量設備或者計量設備不能正常使用的,按施工規模定額征收污水處理費。

 

  (四)降低用地成本。推廣工業用地長期租賃先租后讓租讓結合等彈性供應方式,年租金不超過租賃簽約時該地塊出讓評估價的2%,但不得低于該地塊征拆成本每年應付的利息。

 

  依法利用存量房產、土地資源建設文化創意、科技創新、眾創空間、研發設計等新產業、新業態的項目,可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。在工業園區投資建設研發、信息服務、工業設計等生產性服務業的,參照工業用地價格執行。

 

  工業用地出讓競買保證金控制在總價的20%以內。對新出讓土地,簽訂土地出讓合同后1個月內必須繳納出讓價款的50%,余款要按合同約定及時繳納,最遲付款時間不得超過一年。

 

  在符合規劃和安全生產的前提下,對在現有廠區內翻建生產性用房或加層建造多層廠房用于生產的,不再增收土地價款。

 

  對常德經濟技術開發區、常德高新技術產業開發區(國函〔201718號批復明確區域)范圍內達到工業項目建設用地控制指標的工業企業,其實繳城鎮土地使用稅市、區兩級新增(與常政函〔2015135號文件明確城鎮土地使用稅調標前對比)留成部分,由受益財政安排困難和激勵扶助資金補助給企業。

 

  (五)降低用工成本。支持各工業園區打捆申報養老保險繳費優惠費率過渡試點。從批準試點之日起,園區企業按14%的費率繳納養老保險費,以后每年提高1個百分點,逐步過渡到規定的統一繳費費率。工業園區申報試點成功后,在當年績效考核中按相關規定對相關區縣市人民政府(管委會)和市人社部門給予加分獎勵。

 

  鼓勵市域內高等職業院校、工業企業共建實訓基地,培養技工人才。對經市人社、經信、財政部門共同認定產生實際成效的實訓基地,從人社培訓專項、中小企業專項等資金中列支給予補助,并爭取上級資金支持。

 

  二、進一步降低工業企業融資成本

 

  (一)加大過橋資金支持。鼓勵各區縣市設立中小微工業企業過橋資金,并保證80%以上資金用于工業企業,工業企業使用過橋資金的時間原則上不得超過1個月。市、縣過橋資金月利率不高于5.5‰

 

  (二)加大信用貸款支持。支持建立中小微工業企業信用貸款風險資金池,代償風險由擔保公司、資金池、銀行按照一定比例分擔。區縣市自愿加入風險池的,按其出資額度,可按一定放大倍數為經區縣市推薦的屬地工業企業提供信用貸款額度。

 

  鼓勵專門服務機構與政府性擔保機構、銀行開展三方合作,搭建無抵押信用貸款平臺,該類平臺為本市工業企業提供信用貸款發生代償時,由市財政給予年度工業企業貸款代償總額10%的補貼,最高不超過100萬元,用于企業共擔風險的補償。

 

  (三)加強融資擔保支持。常德財鑫融資擔保有限公司、常德市善德融資擔保有限公司為工業企業提供的擔保費率不得高于1.8%并視情況逐年下降,對本市工業企業提供的擔保業務量不低于總業務量的70%。上述指標作為相關部門對兩家擔保機構進行年度考核的重要依據。

 

  三、進一步降低工業企業技術改造成本

 

  鼓勵企業技術改造。嚴格落實《湖南省工業企業技術改造稅收增量獎補試行辦法》(湘財企〔201717號),對獲得省級獎補的工業企業,由受益財政按照1:1的比例配套獎補。

 

  工業企業年內新增設備投資額達到200萬元以上的(含200萬元,剔除各級財政補助部分),由受益財政按新增設備投資額的2%給予企業一次性獎勵,最高不超過100萬元。

 

  四、進一步降低工業企業制度性交易成本

 

  (一)實施行政審批提速行動。推行重點工業企業項目審批綠色通道制度,實行批前指導、容缺受理、限時辦結。深化項目代理工作,對業主自愿委托的工業項目,實行審批手續全程代辦。探索推行行政審批告知承諾制,對能夠通過事后監管予以糾正且不會產生嚴重后果的行政審批事項(環境影響評價、規劃選址、用地預審等法律和行政法規明確規定為核準前置條件的除外),行政審批機關可告知企業審批條件,企業業主以書面形式承諾,并在規定期限內提交相關審批材料,確保項目建成前辦結全部審批手續。

 

  (二)大力規范行政執法。嚴格落實涉企檢查備案制度,全面推行雙隨機、一公開監管,避免重復檢查、多頭檢查,防止檢查過多過濫。實施重大行政處罰備案制,對企業給予5萬元以上罰款和吊銷許可證、執照及責令停產停業等行政處罰,依法報同級政府法制辦備案。

 

  (三)保障企業的中介服務自主選擇權。法律法規明確要求開展的中介項目,由企業自主選擇中介機構,行政機關不得指定。行政機關在行政管理活動中,對依法設立的各中介機構出具的證明文件應當同等對待。編制行政審批所需申請文本等工作,企業可按照要求自行完成,也可自主委托中介機構開展,行政機關不得干預。行業主管部門要加強行業管理,對不講職業操守、違反誠實守信原則的中介機構實施黑名單管理并建立退出機制,其提供的證明文件不得再作為有效依據。

 

  (四)健全企業減負監督舉報機制。完善企業舉報機制,由各級優化辦受理有關加重企業負擔的各類舉報,對企業舉報的問題實施清單交辦查處機制。

 

  五、其他事項

 

本通知自公布之日起施行。市政府現行的相關各項扶持政策與本通知一并執行,并按照從高從優不重復的原則落實,上級人民政府有更優惠政策的,從其規定。各級各部門務必嚴格兌現落實,相關情況單獨列入年度目標考核。

 

 

常德市人民政府  

201783日   



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